县委副书记在全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作现场会上的讲话
目录/提纲：……
（一）统一认识，找准差距追赶超
（二）突出重点，工作职责再明确
（三）服务到位，保障协调要跟进
（四）政策为本，技术标准再严格
一是政策界限问题
二是技术问题
（五）把握原则，矛盾纠纷再化解
（六）考核要实，进度平衡稳而快绘分四个标段，目前并已进入实地勘察关键时刻，责任重大，任务艰巨，必须认真贯彻中省市的方针政策，统筹谋划、分类指导、办点示范，审慎处理好重大问题，积极稳妥推进工作。我在这里再明确提出各部门在农村土地确权工作中的责任：镇（街道办）负主体管理责任，村组负组织实施责任，农业部门负督查指导责任，测绘公司负技术标准责任。镇（街道办）主要领导就是第一责任人。现在还有个别镇对这项工作不重视，把它当成业务工作，认为是农业部门的事，致使工作力度小无起色，操作无措施停滞不前，信访矛盾化解不力。镇（办）主要负责同志要亲自挂帅，亲自过问，亲力亲为抓落实，不能在工作上拖全县后腿。农业部门要全力以赴推进这项工作，随时督促掌握测绘进度，各测绘单位要加大工作力度，确保保质按时完成既定目标任务。各相关部门要牢固树立大局意识，站在稳固农村发展的高度，各司其职，各尽其能，相互配合，密切协作，合力推进。对于工作中遇到的困难和问题，要不等不靠，积极跟进，主动作为，依法依规妥善解决，杜绝出现回避、推诿、不作为现象。
（三）服务到位，保障协调要跟进。确权登记颁证工作牵涉面广，操作步骤繁杂，资料档案很多，技术标准很高，所需工作经费量较大，各镇要切实保障好、用好确权工作经费，尤其是解决好村组工作经费保障问题，确保工作队伍落实到位、工作步骤到位、矛盾纠纷化解到位、各类资料收集到位、农户签字确认到位。这里要特别强调的是，全县285个村（社区）确权工作资料必须全部收集整理到位。农业部门要站在全县的高度随时协调掌握情况，各镇要保障村必要的资料收集整理等方面经费，协调好村委会、村小组与测绘公司关系，搞好测绘公司的服务保障，加快确权颁证速度。
（四）政策为本，技术标准再严格。一是政策界限问题。本次确权工作政策强，对工作中遇到的问题按照保持_、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的，要严格按照规定执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出原则性规定。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。这次确权登记不与涉农惠农补贴挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。要依法依规严格操作好农村土地承包确权工作，不能借确权重新调整土地，引发新的矛盾纠纷；权属争议不清，农户未签字确认和公示程序不到位的，都不能发证。二是技术问题。这次确权工作技术性强，程序操作难度高，要严格按农业部制定的技术规程执行，确保工作质量。具体而言，要做到“四相符”和“四到户”，即承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
（五）把握原则，矛盾纠纷再化解。今年以来，我县农村土地经营权流转及权属纠纷信访案件呈延续性增长趋势。随着土地承包确权工作进入实质性登记、发证阶段，一些潜在的纠纷必将渐渐“浮出水面”，各镇要严格把握政策原则，指挥靠前，重心下沉，坚决做到能大小矛盾不出镇，能就地可以解决的纠纷不上交。当前和今后一个时期，在我县土地确权方面矛盾纠纷可能逐渐增多，工作阻力制约因素相应增大，各镇务必引起高度重视，花大力气加以解决，要组织专门工作组认真梳理矛盾纠纷，主动作为、客观公正、及时妥善化解矛盾纠纷，确保件件有着落，事事有回音，从而维护好当事人 ……（未完，全文共2844字，当前仅显示1808字，请阅读下面提示信息。收藏《县委副书记在全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作现场会上的讲话》）
（一）统一认识，找准差距追赶超
（二）突出重点，工作职责再明确
（三）服务到位，保障协调要跟进
（四）政策为本，技术标准再严格
一是政策界限问题
二是技术问题
（五）把握原则，矛盾纠纷再化解
（六）考核要实，进度平衡稳而快绘分四个标段，目前并已进入实地勘察关键时刻，责任重大，任务艰巨，必须认真贯彻中省市的方针政策，统筹谋划、分类指导、办点示范，审慎处理好重大问题，积极稳妥推进工作。我在这里再明确提出各部门在农村土地确权工作中的责任：镇（街道办）负主体管理责任，村组负组织实施责任，农业部门负督查指导责任，测绘公司负技术标准责任。镇（街道办）主要领导就是第一责任人。现在还有个别镇对这项工作不重视，把它当成业务工作，认为是农业部门的事，致使工作力度小无起色，操作无措施停滞不前，信访矛盾化解不力。镇（办）主要负责同志要亲自挂帅，亲自过问，亲力亲为抓落实，不能在工作上拖全县后腿。农业部门要全力以赴推进这项工作，随时督促掌握测绘进度，各测绘单位要加大工作力度，确保保质按时完成既定目标任务。各相关部门要牢固树立大局意识，站在稳固农村发展的高度，各司其职，各尽其能，相互配合，密切协作，合力推进。对于工作中遇到的困难和问题，要不等不靠，积极跟进，主动作为，依法依规妥善解决，杜绝出现回避、推诿、不作为现象。
（三）服务到位，保障协调要跟进。确权登记颁证工作牵涉面广，操作步骤繁杂，资料档案很多，技术标准很高，所需工作经费量较大，各镇要切实保障好、用好确权工作经费，尤其是解决好村组工作经费保障问题，确保工作队伍落实到位、工作步骤到位、矛盾纠纷化解到位、各类资料收集到位、农户签字确认到位。这里要特别强调的是，全县285个村（社区）确权工作资料必须全部收集整理到位。农业部门要站在全县的高度随时协调掌握情况，各镇要保障村必要的资料收集整理等方面经费，协调好村委会、村小组与测绘公司关系，搞好测绘公司的服务保障，加快确权颁证速度。
（四）政策为本，技术标准再严格。一是政策界限问题。本次确权工作政策强，对工作中遇到的问题按照保持_、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的，要严格按照规定执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出原则性规定。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。这次确权登记不与涉农惠农补贴挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。要依法依规严格操作好农村土地承包确权工作，不能借确权重新调整土地，引发新的矛盾纠纷；权属争议不清，农户未签字确认和公示程序不到位的，都不能发证。二是技术问题。这次确权工作技术性强，程序操作难度高，要严格按农业部制定的技术规程执行，确保工作质量。具体而言，要做到“四相符”和“四到户”，即承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
（五）把握原则，矛盾纠纷再化解。今年以来，我县农村土地经营权流转及权属纠纷信访案件呈延续性增长趋势。随着土地承包确权工作进入实质性登记、发证阶段，一些潜在的纠纷必将渐渐“浮出水面”，各镇要严格把握政策原则，指挥靠前，重心下沉，坚决做到能大小矛盾不出镇，能就地可以解决的纠纷不上交。当前和今后一个时期，在我县土地确权方面矛盾纠纷可能逐渐增多，工作阻力制约因素相应增大，各镇务必引起高度重视，花大力气加以解决，要组织专门工作组认真梳理矛盾纠纷，主动作为、客观公正、及时妥善化解矛盾纠纷，确保件件有着落，事事有回音，从而维护好当事人 ……（未完，全文共2844字，当前仅显示1808字，请阅读下面提示信息。收藏《县委副书记在全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作现场会上的讲话》）
